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直管协会协作联盟”关注复工复产达产断点堵点痛点问题
发布时间:2020-05-29 浏览:359 次

       近日,国资委直管协会服务企业恢复协作联盟(以下简称“直管协会协作联盟”)认真学习了习近平总书记重要讲话精神。落实党中央、国务院关于全面推进新型冠状病毒疫情防控和经济社会发展的决策部署,落实国资委,各项工作要求,收集整理成员单位对相关行业的共性问题和需求,形成《关于进一步创造条件拓展产业发展空间的若干意见和建议》。近日,该文被上报国资委协会党建局,引起了委党委的关注,刊入“国资委信息”上报中办和国办。

     《意见和建议》报提出政策以下几个方面的建议,重点解决企业复工生产过程中急需解决的断点堵点痛点问题:

       从重视全球经济和产业链风险、增强发展信心的角度,建议:

       首先,我们必须高度重视全球产业链的新变化。我们应该加强对全球产业链中不同风险的识别,提高企业防范和控制供应链风险的能力。引导企业优化利用海外产能,与国内产业链协调互动。加强对企业合法海外利益的保护,引导企业开展国际经贸活动和能力合作。
       第二,我们必须增强对工业发展的信心。目前,中国在防疫控制和恢复生产方面取得了重要进展。经济社会运行秩序加快,企业应对风险和挑战的决心和信心增强。中国内需市场潜力巨大,产业升级空间巨大。政府部门、企业和行业协会应加强合作,创新方式方法,加强供应链整合,理顺产业链流通,弥补关键核心环节的不足和不足,在激烈变化的环境中牢牢把握发展主动权。
       为了积极扩大市场需求,努力稳定经济运行,建议:
       首先,我们应该增加对民生设施的投资。全面推进城乡配电网改造升级、智能电表和智能煤气表更换、社区公共卫生防疫设施建设。加大支持消费领域的投入,开展旧城区立体停车设施建设、新能源汽车公共收费设施建设、城市给排水网络改造升级、垃圾回收再利用相关项目建设。加快建立医疗、防灾、救灾等重点物资实物储备体系,刺激纺织等相关行业内需。将应急物流体系建设纳入“新基础设施”,引导社会资本增加投入,加快建设市、县、街道(社区、乡镇)三级物流配送网络。
       第二,积极扩大终端消费需求。在做好安全保护的前提下,复商复市的商业、快递、物流网点审批将全部取消,优先保证消费品和商业企业恢复生产。我们将充分发挥行业协会的桥梁作用,利用现代信息网络组织高品质消费品的网上展示。调整限购、限行、限号、限销等消费限制政策,鼓励文体、乐器、工美等优质教育用品进入学校和社区,突破消费壁垒,解决消费“堰塞湖”问题,带动上下游正常生产经营。
       在落实系列纾困政策、帮扶企业渡过难关方面,建议:
       首先,我们需要加强财政、税收和社会保障支持政策。根据不同情况,可以通过缓缴增值税、所得税、土地使用税等税收减免、缓缴社会保险费和退还失业保险费、免收租金和水电费(或滞纳金)、降低商业水电费用、缓缴废旧电器电子产品处置基金等措施,提高企业的生存和发展能力。受疫情影响,不能按时纳税的中小企业可适当延期纳税。降低社会保障率和基本养老保险缴费率。对出口型中小企业,我们将加快依法受理和审查,最大限度地给予税收支持。为了生存,公司不得不采取裁员措施,提供员工补偿基金支持,缓解公司的财务压力,保护员工的基本利益。加大对返乡创业农民工的补贴力度,增强“三农”活力,维护社会稳定。
       第二,要有效改善企业融资环境。降低信贷门槛,简化审批程序,对贷款提供减息和无息补贴;根据企业的信用状况,贷款到期可以自动展期,不允许附加条件贷款。对企业停产减产期间支付的贷款利息给予适当减免,并延期偿还贷款本息;对于暂时滞留的企业和项目,我们不会盲目撤资或切断贷款。
       第三,必须落实稳定外贸的相关要求。梳理出口企业情况,确定重点保护项目清单,提高出口退税。为因疫情而不能履行合同的企业出具不可抗力证明。海外机构帮助扩大出口渠道,利用外贸资金支持企业开拓国际市场。对于因从国外撤回订单而经营困难的企业,鼓励产品向国内市场转售,国家指定的电子商务平台将开辟专门的销售渠道。强化出口信用保险自下而上的功能,扩大出口信用保险覆盖面,将客户逾期交单纳入合同范围,全面降低保险费率。
       第四,支持延长用电优惠期限。工商电价是流行期间企业普遍关心的问题。建议根据企业复工生产的实际进度,适当延长用电优惠期。鉴于电力企业在2018年和2019年连续两年实现了一般工商电价10%的下调,并在2020年进一步下调电价,有效降低了社会用电成本,但客观上也带来了电力企业经营状况的下降,建议用财政资金支持延长用电优惠期。用电优惠目标应同等对待,以确保共克时坚各企业在国民经济中的地位。
       第五,中央企业和国有企业要发挥带头和示范作用。中央企业和地方国有企业应梳理供应链中小企业名单,制定援助措施,承担援助责任,加强对困难行业和中小企业的援助扶持。特别是要及时支付中小企业的账款,对供应链中因财务困难而无法正常运作的企业给予财务支持,以确保中小企业在保本企业供应链中的生存,体现中央企业的责任感,率先展示效果。
       为解决突出矛盾和问题,支持产业转型升级,建议:
       一是改变对“两高一资”产业的限制政策。近年来,科技水平和环境保护取得了快速发展,整体面貌有了很大改善。但是,由于“两高一资”产业分工的限制,几十年来一直没有改变,建材、有色金属、钢铁、轻工、纺织、铸造等一些小行业长期没有享受到相关优惠待遇政策,对行业发展产生了不利影响。建议有关部门采取科学、严谨的政策,从发展的角度看待高能力、资源型企业,将行业的统一划分转化为对单个企业的衡量和划分,消除对传统制造业的歧视性待遇和各种隐性壁垒。
       第二,加大对企业技术创新的支持力度。建议采用政策办法,将企业技术改造投资按一定比例抵减所得税,进一步提高研发费用和品牌推广费用的税前扣除比例,将企业购买设计手稿等产品开发费用纳入所得税前扣除范围,支持企业满足消费升级导向,提高企业创新和技术改造投资的积极性。
       第三,支持行业加快数字转型。我们将把行业数字化转型纳入新基础设施投资支持范围政策,加大对工业互联网平台和大数据中心建设的支持力度,支持行业加强人工智能、5G、区块链等新一代信息技术的推广应用。加大对企业数字化、网络化、智能化改造的支持力度,选择一批合格的大型骨干企业进行试点,展示和提升全行业数字化生存和发展能力。免费开放工业互联网平台相关应用产品,优化平台资源配置,开放产业链阻塞点,优化供应链提供服务。支持相关行业协会建立行业大数据中心,作为公共基础设施为行业数字转型服务。
       第四,支持电力企业的可持续发展。已复工生产的电力企业将纳入疫情期间的融资支持范围,支持电力企业发展供应链金融相关服务。在计算第二个监管周期的输配电价格时,全面均衡考虑电网企业周期性降价政策的影响,在随后的省级电网第二个监管周期的降价中,通过多种渠道筹集降价资金,提高电力企业服务经济社会发展的能力。《关于完善风电上网电价政策的通知》“陆上风电2020 年底和海上风电2021 年底投产”的时限将延长约6个月。适当放宽竞价光伏和生物质发电的生产时限,为项目安全、质量和投资效益提供必要的保障。


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